Sonntag, 03 Juli 2016

Как обстоят дела с реформами в Украине, господин Абромавичус?

Aivaras Abromavicius (2015) Quelle Wikipedia, cc Aivaras Abromavicius (2015) Quelle Wikipedia, cc


23 июня по приглашению Немецко-Украинского Форума посетил Берлин Айварас Абромавичус, в феврале 2016 ушедший в отставку министр экономики Украины. Он выступил в рамках подиумной дискуссии о реформах в Украине вместе с Анной Гопко, главой комитета по иностранным делам в Раде, и Андреасом Пешке, немецким дипломатом и экспертом по Восточной Европе. Член Немецко-Украинского Форума и журналист Геральд Прашль, взял интервью у Айвараса Абромавичуса. Ниже текст интервью:


Ваша отставка с поста министра экономики в феврале этого года была расценена как плохой знак.

Айварас Абромавичус Прежде всего хочу сказать, что за последних два года после Майдана в Украине произошло очень много изменений. По оценкам експертов, мы смогли сделать больше, чем все правительства за последних 25 лет независимости Украины. Но очевидно меньше чем я сам ожидал и что ждал от власти народ Украины. Из позитивного -нам удалось стабилизировать макроэкономическую систему и заложить фундамент для роста уже в этом году. Ожидаем 1% рост ВВП и падание инфляции с 46% в 2015, до 15% в 2016. Очистили банковскую сферу, что тоже не делалось раньше. Одна треть всех банков страны была закрыта, первый шаг для восстановления доверия банкам. Украина стала за короткое время независимой от российского импорта газа. Сегодня уже прошло 200 дней, с тех пор как Украина последний раз покупала газ у России. Украина не пугается и «непопулярных» реформ, как например были увеличены сильно дотационные цены на газ для населения в 450 процентов. Уже сейчас в Украине действуют рыночные цены как в Германии. Для всех нуждающихся предложили прозрачные и справедливые субсидии. 7 миллионов домохозяйств получили зимой субсидии и для них счет за отопление не увеличился.


В сфере экономики для меня были важны две составляющие: прозрачность и принцип продуктивности. К ним относится прежде всего смена персонала. Из министерства экономики мною были уволены около 700 сотрудников, 250 новых набрано на работу, многие с опытом работы за границей, с западным образованием. Почти все новые люди - без опыта на государственной службе до Майдана. Для меня это было принципиально. Старые кадры, к сожалению, никогда не станут агентами изменении. Для меня была также важна оплата моих подчиненных. Т.к. плохая заработная плата госслужащих в Украине одна из главных причин коррупции. Сократив персонал на 50%, среднюю заработную плату подняли в 2 раза. Но 300 евро всё равно мало. Поэтому большая часть новых кадров работали в отдельных офисах реформ за деньги доноров. Это было эффективно.
У нас были три ключевых реформ - дерегуляция економики, реформа корпоративного управления государственных компании и реформа государственных закупок. Последняя и стала самой яркой и успешной реформой. Наша система електронных закупок уже оценивается как лучшая в Европе. Это эффективный инструмент борьбы с коррупцией. Экономия в год - больше 2 млрд евро.

Что стало причиной Вашей отставки?

Айварас Абромавичус С первого дня, руководство страны публично пообещало что в кадровую политику министров не будет вмешательства. Работаем по-новому. К сожалению, в итоге, ужесточились попытки навязать сомнительных людей на ключевые должности. Это несовместимо с реформами и я попросил освободить меня от занимаемой должности. Усложнило работу и факт, что парламент редко поддерживал инициативы правительства.
До сих пор 42 новых реформационных закона, касающихся улучшения бизнес климата, многие из которых мы разработали, лежат уже восемь месяцев замороженными и не голосуются в Раде. Моя отставка была как холодный душ для власти. Но это было необходимо.

После Вас также подал в отставку и премьер-министр Арсений Яценюк. Его преемником стал доверенный президента Порошенко Владимир Гройсман. Прокомментируйте работу нового правительства.

Айварас Абромавичус Новое правительство нужно оценивать по его работе – либо она проводится либо нет. Первые шаги нового правительства создают многообещающее впечатление. Оно продолжает нами начатый курс реформ. Был проведен замен председательственного персонала в госучреждениях, как, например, в Укрзалізниця. Следующий большой шаг был сделан по дерегуляризации рынка лекарств. Недавно вышел закон, который позволяет намного легче импортировать лекарства из развитых стран в Украину. Если продукт прошел сертификацию в ЕС, Японии, Австралии и США, то ему не требуется украинская сертификация. Это содействует торговле. Правительство также сделала последнии шаг в переходе на рыночные цены за газ.

Немецко-украинские торговые отношения возросли, особенно с начала 2016 года после соглашения об ассоциации. Из него извлекают выгоду в первую очередь немецкие фирмы, которые продают свои товары в Украине. Об этом нельзя сказать в обратную сторону.

Айварас Абромавичус И тем не менее растет сбыт украинских товаров на Западе. Уже произошел перелом в тенденции развития. Но это так: украинским предпринимателям непросто «зацепиться» на западном рынке. Причина еще и в том, что у них нет таких возможностей, чтобы брать деньги в долг для инвестиций. Мы только выходим из банковского кризиса. Если финансировать инвестиции из собственного капитала, то дело идет медленнее. Западным фирмам, которые хотят у нас инвестировать, конечно, легче. Но пусть немцы строят заводы у нас и еспортируют без пошлин в Европу!

Инвесторов часто отпугивает отсутствие правовой безопасности и, конечно, война на востоке Украины.

Айварас Абромавичус Войну нам навязал Путин. Но главная наша борьба в другом, всередине страны, против коррупции и за правовую систему и безопасность. На этом будет меряться успех или провал Украины. Надеюсь, что через десять лет тема коррупции в Украине будет закрыта и Украина будет занята такими вопросами глобализированного мира как новые технологии, инновации, креативность. Все это - в тесном сотрудничестве с Германией и ЕС. Наш мир так быстро меняется, что мы себе просто не можем позволить дальше стоять на месте.

Перевод: Татьяна Рещинская